Археологические работы

• ПОДГОТОВИМ сметы и их обоснование
• ПРОВЕДЕМ Археологические Изыскания
• ВЫПОЛНИМ Акт Археологического обследования
• СОПРОВОЖДАЕМ документацию при согласовании в органе охраны памятников археологии
• ПОДГОТОВИМ для Вашего проекта Раздел об обеспечении сохранности объектов культурного наследия и поможем при согласовании
• ПРОВЕДЕМ весь комплекс археологических мероприятий (в том числе шурфовочные работы и охранно-спасательские раскопки)
• ПОДГОТОВИМ Технический и Научный отчет для сдачи в Государственный орган по охране памятников археологии и Российскую Академию Наук (РАН)

• Акт археологического обследования.
• План мероприятий (Раздел) по обеспечению сохранности ОКН.
• Проведение Историко-культурной экспертизы.
• Раскопки без замечаний (археологические - согласно методике и требованиям).
• Получение Заключений, Согласований и Сопровождение документации в контролирующих Госорганах охраны памятников.
• Подготовка сметной документации.

В соответствии с федеральным законом № 73-ФЗ от 25.06.2002 археологические изыскания необходимо проводить в следующих случаях:

1. Перед строительством и реконструкцией зданий и сооружений на земельных участках, которые имеют особое историко-культурное значение.

2. Если в процессе реконструкции или строительства обнаружен объект, обладающий признаками объекта археологического наследия (ОАН) или объекта культурного наследия (ОКН). В таком случае строительные работы на объекте необходимо приостановить и сообщить об обнаружении такого объекта в специализированные органы. После этого проводятся археологические изыскания.

• определить отсутствие или наличие объектов археологического наследия (ОАН), их культурную значимость, а также объектов, которые обладают признаками объекта культурного наследия;
• определить сохранность культурных слоев и отложений, содержащих культурные остатки ОАН и допустимость строительства; определить пространственное положение древних артефактов находящихся в культурных слоях;
• разработать рекомендации по выполнению мероприятий с целью сохранения ОАН при проведении строительных или монтажных работ;

Ответственность за нарушение законодательства об археологических изысканиях

За нарушение законодательства, регламентирующего археологические изыскания и сохранность объектов археологического и культурного наследия, несут ответственность физические и юридические лица – как фактические исполнители работ, так и владельцы или пользователи объектов – в том числе административную и уголовную.

• За ведение археологических разведок или раскопок без получения открытого листа или с нарушением условий выдачи открытого листа - штраф на граждан 1500-2500 руб., на должностных лиц 4000-5000 руб. На юридическое лицо, с которым физическое лицо состоит в трудовых отношениях, может быть наложен штраф в размере 40000-50000 руб. При этом конфискуются предметы, найденные в процессе раскопок, инструменты и оборудование, используемое в процессе раскопок или разведок. (КоАП, статья 7.15)
• За повреждение или уничтожение объекта археологического наследия (ОАН), выявленного ОАН, при проведении археологических раскопок или разведок без получения открытого листа или с нарушением условий выдачи открытого листа – штраф на граждан 50 000-300 000 руб., на должностных лиц – 50 000-600 000 руб., на юр.лиц – от 1 000 000 до 10 000 000 руб. При этом также осуществляется конфискация найденных в процессе раскопок объектов, используемое при раскопках оборудование и инструменты. (КоАП РФ, статья 7.15)
• За причинение вреда ОАН - выплатить сумму, равную стоимости мероприятий, необходимых для его сохранения. При этом это не освобождает их от административной или уголовной ответственности, предусмотренной за совершение таких действий (федеральный закон № 73-ФЗ от 25.06.2002, статья 61, п.2)
• За незаконные археологические изыскания и изъятие археологических предметов из мест залегания – штраф до 1 000 000 руб., штраф в размере зарплаты за период до 5 лет, принудительные работы до 5 лет или лишение свободы до 6 лет – в зависимости от различных факторов (УК РФ, статья 243.2)
• За уничтожение или повреждение объектов культурного наследия народов Российской Федерации, включенных в единый гос.реестр ОКН, объектов, взятых под охрану, природных комплексов, выявленных ОКН или культурных ценностей – штраф до 3 000 000 руб. или до 5 000 000 руб., когда действия совершены в отношении особо ценных объектов культурного наследия народов РФ (УК РФ, статья 243).
• За нарушение владельцем участка требований к сохранению объекта или если действия владельца участка угрожают сохранности объекта археологического наследия или могут быть причиной утраты объектом своего значения - изъятие у собственника земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия – (федеральный закон № 73-ФЗ от 25.06.2002, статья 54.1)

Кто вправе проводить археологические изыскания?

Археологические работы может проводить только специализированная организация, которая в соответствии с уставом осуществляет деятельность по проведению археологических полевых работ, в штате которой работает опытный археолог.

При этом на осуществление археологических работ необходимо предварительно получить разрешение на право проведения археологических работ (открытый лист). Открытый лист выдается на непосредственного исполнителя и не может быть передан другому лицу.

Из чего состоят археологические работы

В соответствии с методикой исследований проведение археологических работ включает в себя несколько этапов:

1. Получение разрешения (открытого листа) на право проведения археологических полевых работ необходимого вида в необходимых пределах;

2. Предварительные работы:

• историко-архивные исследования;
• составление исторической справки;
• составление ситуационного плана;
• составление топографического плана и общей характеристики участка.

3. Археологические разведки:

• заложение разведочных шурфов, зачисток и зондажей для выявления культурного слоя;
• ведение журнала полевых работ;
• фотофиксация работ и находок;
• оформление ситуационного и топографического плана местности;
• сбор подъемного материала и составление описи каждой находки;
• составление описи с точной паспортизацией каждой находки;
• первичная обработка находок;
• рекультивация поверхности.

4. Археологические раскопки (при необходимости):

• Закладка раскопов;
• Всесторонняя фиксация работ и находок;
• Сбор и обработка находок.

5. Археологические наблюдения (при необходимости):

• фиксация обнаруженных объектов;
• принятие мер для приостановления строительно-хозяйственных работ;
• извещение федеральных или региональных органов, обладающих полномочиями в области охраны объектов культурного наследия РФ.

5. Археологические наблюдения (при необходимости):

• фиксация обнаруженных объектов;
• принятие мер для приостановления строительно-хозяйственных работ;
• извещение федеральных или региональных органов, обладающих полномочиями в области охраны объектов культурного наследия РФ.

6. Камеральная обработка:

• обработка найденного материала;
• вычерчивание планов объекта и шурфов;
• составление текстовой и графической части отчета;
• вычерчивание стратиграфических разрезов;
• комплектация альбома иллюстраций;
• компоновка таблиц из описи.

7. Подготовка научного и технического отчетов:

• подготовка научно-технического отчета;
• составление заключений о дальнейших мероприятиях по обеспечению сохранности археологических объектов;
• согласование отчета.

8. Сдача научно-технического отчета в Институт археологии РАН и снятие замечаний.

Законодательство в области археологических изысканий

Вопросы охраны памятников археологии в Российской Федерации регулируются:

• Статьей 44 Конституции РФ, где пункт 3 гласит – Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры;
• Федеральным законом № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 года;
• Международной хартией по охране и использованию археологического наследия 1990 года;
• Европейской конвенцией по археологическому наследию (измененной) 1992 года, ратифицированной Федеральным законом от 27.06.2011г. № 163-ФЗ «О ратификации Европейской конвенции об охране археологического наследия (переработанной)»;
• Положением «О порядке выдачи разрешений (открытых листов) на право проведения работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия» от 03.02.2009 г.;
• Положением «О порядке проведения археологических полевых работ (археологических раскопок и разведок) и составления научной отчётной документации» от 30.01. 2013 г.

Нормативные документы

• Федеральный закон от 25 июня 2002 № 73-ФЗ (в ред. от 08.03.2015) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
• Методические указания по проведению проектных археологических работ в зонах народнохозяйственного строительства. М., Институт археологии АН СССР, 1990.
• «Положение о порядке проведения археологических полевых работ и составления научной отчетной документации» (Утверждено постановлением Бюро Отделения историко-филологических наук Российской академии наук от «27» ноября 2013 г. № 85)
• Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2014 г. № 127 «Об утверждении Правил выдачи, приостановления и прекращения действия разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия»
• "Положение о государственной историко-культурной экспертизе (утв. постановлением Правительства РФ от 15 июля 2009 г. № 569 (в ред. От 09.06.2015)
• Положение о государственной историко-культурной экспертизе (утв. постановлением Правительства РФ от 15 июля 2009 г. № 569)
• Постановление Совета министров СССР от 16.09.1982 № 865 (в ред. От 29.12.1989, с изм. От 25.06.2002) Положение «Об охране и использовании памятников истории и культуры».
• Приказ Минкультуры СССР от 13.05.1986 № 203 «Инструкция о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры».